對(duì)省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第22號(hào)黨派團(tuán)體提案的答復(fù)

民盟省委會(huì)：

　　貴單位在省政協(xié)十二屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于促進(jìn)我省科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“加大科技創(chuàng)新企業(yè)的培育力度，培樹(shù)發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)典型促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新意識(shí)”的建議

　　科技企業(yè)是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的基本載體。培育科技企業(yè)，對(duì)于推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。為了培育壯大科技企業(yè)群體，2019年以來(lái)，省科技廳啟動(dòng)實(shí)施了科技企業(yè)培育工程，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”和“只跑一次”改革，出臺(tái)系列配套扶持政策和措施，構(gòu)建了逐級(jí)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技企業(yè)培育體系，著力挖掘一批科技型中小企業(yè)，扶持壯大一批科技小巨人企業(yè)，打造一批高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)努力，截止2020年底，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1085戶，有效期內(nèi)高企數(shù)量達(dá)到2495戶，同比增長(zhǎng)46.9%；新認(rèn)定科技小巨人企業(yè)302戶，總數(shù)達(dá)到1049戶，同比增長(zhǎng)40.43%，超額完成省政府重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；備案科技型中小企業(yè)達(dá)到788戶，有效期內(nèi)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)8戶。先后組織7家中央媒體、10多家省內(nèi)媒體對(duì)我省長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司、長(zhǎng)春易加科技有限公司等科技型中小企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的科技創(chuàng)新情況進(jìn)行了專訪，提升了我省科技企業(yè)的社會(huì)影響力。

　　二、關(guān)于搭建科技創(chuàng)新大平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　科技創(chuàng)新平臺(tái)是培育科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)條件。為了加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，2019年以來(lái)，省科技廳啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)新平臺(tái)強(qiáng)基工程，按照全局謀劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化培育，合力推進(jìn)的原則，搭建層次分明、布局合理的科技創(chuàng)新平臺(tái)新體系。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、先進(jìn)制造、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等前沿基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，新建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，首批組建吉林省國(guó)際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；在裝備制造、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等應(yīng)用技術(shù)研究領(lǐng)域，新建省科技創(chuàng)新中心12個(gè)，廳地共建科技創(chuàng)新中心14個(gè)；新增國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地2個(gè)；在科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東北中心與遼寧、浙江、天津等?。ㄊ校?shí)現(xiàn)資源共享；制定大型科研儀器后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立升級(jí)改造創(chuàng)新技術(shù)專項(xiàng)；在區(qū)域性發(fā)展支撐領(lǐng)域，省集成創(chuàng)新綜合體已吸納北湖科技園等426家企業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值32.8億元，科技創(chuàng)新活動(dòng)提供了有力支撐。?

　　三、關(guān)于加大科研經(jīng)費(fèi)的投入力度，提升自主創(chuàng)新能力。

　　財(cái)政扶持是企業(yè)特別是中小企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的助推器。近年來(lái)，省科技廳高度重視科技企業(yè)發(fā)展，不斷加大資金投入。在2020年度省科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金中，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目434項(xiàng)，投入資金34067.5萬(wàn)元，占當(dāng)年投入資金額度的44.7%?！笆奈濉逼陂g，省科技廳將依托吉林省科技發(fā)展計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施吉林省科技企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入引導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)在吉林省行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記、從事新產(chǎn)品和新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入增量部分給予后補(bǔ)助，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，依靠科技自立自強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平，為吉林振興和高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。

　　四、關(guān)于支持中小企業(yè)的融資渠道，加快推進(jìn)上市進(jìn)度。

　　豐富中小企業(yè)融資渠道，不僅是企業(yè)的期望，也是金融發(fā)展的需求。近年來(lái)，省金融局積極探索貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償長(zhǎng)效投入機(jī)制，推動(dòng)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)良性發(fā)展，為企業(yè)貸款融資提供擔(dān)保服務(wù)，緩解科技型企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。一是推動(dòng)建立科技擔(dān)保體系。支持政府或國(guó)有出資設(shè)立政策性科技產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保公司，提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)，緩解科技型企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。目前，我省已設(shè)立吉林省眾信科技信用融資擔(dān)保有限公司和吉林省科投融資擔(dān)保有限公司,注冊(cè)資本共計(jì)3.7億元,重點(diǎn)面對(duì)全省科技型中小微企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)。二是提升科技擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力。針對(duì)科技企業(yè)有形資產(chǎn)少，無(wú)形資產(chǎn)比例高，可抵押物缺乏的特點(diǎn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)押擔(dān)保。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供發(fā)債擔(dān)保，擴(kuò)大省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)科技擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。三是加大科技擔(dān)保政策支持。適當(dāng)放寬科技型擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保集中度要求，與重點(diǎn)扶持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的融資擔(dān)保公司享受同等政策。推動(dòng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步壓降擔(dān)保費(fèi)率，力爭(zhēng)將單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的中小微型科技企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率降至1%以內(nèi)，單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的中小微型科技企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率壓至1.5%以內(nèi)，有效降低了企業(yè)融資成本。

　　五、加大力度，引進(jìn)、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，打造屬于企業(yè)自己的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

　　人才是企業(yè)提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵核心。為加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)2019年以來(lái)，省科技廳啟動(dòng)實(shí)施了創(chuàng)新人才引育工程。建立健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系，完善人才評(píng)價(jià)制度，努力營(yíng)造寬松、信任、包容、和諧的人才發(fā)展氛圍。依托省科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)白山人才工程，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)科技人才的需求，初步構(gòu)建了青年科技人才到中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）和“長(zhǎng)白山人才工程”領(lǐng)軍人才再到國(guó)內(nèi)外高層人才引育梯次培育體系。近3年，支持青年科技人才64名、中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)卓越人才（團(tuán)隊(duì)）172個(gè)，配合組織部受理159名“長(zhǎng)白山人才工程”科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)類領(lǐng)軍人才申報(bào)材料，選派432人赴國(guó)外進(jìn)行技術(shù)交流合作，向科技部推薦各類科技人才（團(tuán)隊(duì)）110人。先后邀請(qǐng)43位兩院院士為我省發(fā)展助力，累計(jì)引進(jìn)外國(guó)專家6289人次，2名外國(guó)專家榮獲“中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)”。

　　“十四五”期間，省科技廳等政府職能部門(mén)將繼續(xù)采取有力措施，不斷加大科技創(chuàng)新企業(yè)的培育力度，搭建科技創(chuàng)新大平臺(tái)，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，豐富中小企業(yè)的融資渠道大力度，引進(jìn)、留住、培育優(yōu)秀的科技人才，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入，依靠科技自立自強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力及創(chuàng)新水平，催生一批科技企業(yè)，為吉林振興和高質(zhì)量發(fā)展培育新動(dòng)能。

　　感謝貴單位對(duì)我省科技企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)心和支持，希望繼續(xù)對(duì)我省科技企業(yè)發(fā)展給予高度關(guān)注，與我廳建立經(jīng)常性的聯(lián)系，不斷提出好的建議，讓我們攜起手來(lái)，為積極推進(jìn)我省科技企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　吉林省科學(xué)技術(shù)廳

　　2021年5月25日