2020年國務院督查激勵雙創(chuàng)示范基地典型經驗之十一--吉林長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地實施集約化、內涵式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 促進東北地區(qū)轉型升級

長春新區(qū)雙創(chuàng)示范基地自建設以來，高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對經濟高質量發(fā)展的重要推動作用，圍繞提升“雙創(chuàng)”水平不斷創(chuàng)新思路、壓實舉措，基地內各類“雙創(chuàng)”平臺發(fā)展到46家，在孵企業(yè)近3000戶，孵化帶動就業(yè)超2萬人，培育高新技術企業(yè)680家、科技型“小巨人”企業(yè)277家，集聚各類人才近6萬人，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。

一、強化政策扶持，加大“雙創(chuàng)”政策保障力度。研究制定加快產業(yè)集聚，推動科技、金融、人才等領域發(fā)展，以及應對疫情影響的“8+3”政策扶持體系，明確對新認定或培育企業(yè)效果較好、發(fā)展速度較快的雙創(chuàng)示范基地給予不同額度的資金獎勵，支持銀行開發(fā)“雙創(chuàng)貸”等專項金融產品。新區(qū)每年根據(jù)發(fā)展需要和企業(yè)需求對政策進行動態(tài)調整，2020年選取13條適用政策實施“免申即享”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，目前已為奧來德光電、希達電子、吉大正元等52戶企業(yè)兌現(xiàn)資金1020萬元。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，營造“雙創(chuàng)”工作良好生態(tài)。圍繞“東北最優(yōu)、全國一流”目標，推動新區(qū)營商環(huán)境不斷提檔升級，連續(xù)四年獲評全省營商環(huán)境建設標兵單位，構建了優(yōu)質的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)。在省市率先推出“標準地+承諾制”“首違不罰”“政務服務驛站”等首創(chuàng)性改革舉措。結合實際打造企業(yè)服務品牌，創(chuàng)新建立“高管微信群”，實行“秒回確認、部門認領、辦結反饋”機制；創(chuàng)新企業(yè)家座談會+沙龍機制，分別由主要領導和分管領導主持并全程參與；創(chuàng)新開展“重點企業(yè)巡禮”活動，有效幫助企業(yè)提高品牌影響力和知名度；建立“一對一”包保服務、部門聯(lián)席會議等制度，形成了企業(yè)服務工作系統(tǒng)化、特色化、協(xié)同化機制。

三、加強創(chuàng)新孵化，增強“雙創(chuàng)”平臺載體支撐。獲批科技成果轉移轉化示范區(qū)，聯(lián)合龍頭企業(yè)、高校院所、專業(yè)機構、基金平臺等共同成立吉林省科技成果轉移轉化共同體。打造中科院科技產業(yè)創(chuàng)新平臺，吸引16家研究機構進駐。組建“技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，培育形成重組人生長素、奧來德“OLED發(fā)光材料”等重大科技成果。積極發(fā)揮省、市、區(qū)三級“科技大市場”作用，享有政策支撐、技術交易、儀器共享、知識產權等60多項創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集成服務。組織第九屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（吉林賽區(qū)）暨2020“長春新區(qū)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽，潤方（長春）生物等6戶區(qū)內企業(yè)獲獎。

四、創(chuàng)新金融服務，提升“雙創(chuàng)”融資保障能力。在疫情期間與9家銀行13家分支機構建立了對接機制，聯(lián)合人民銀行長春中心支行、中國銀行等金融機構和中關村等科技園區(qū)開展了7次銀企對接活動，幫助企業(yè)獲得授信20.23億元。與農行、億聯(lián)銀行簽訂了“新金貸”合作協(xié)議，“新金貸”合作銀行總數(shù)達到3家、擔保機構3家。與省建行續(xù)簽“助保貸”合作協(xié)議，擴大了助保金池的覆蓋和應用范圍。壯大引導基金規(guī)模至5億元，累計完成11支子基金評審，總規(guī)模達到34.3億元，資金放大11倍，實現(xiàn)重點產業(yè)領域全覆蓋。子基金與區(qū)內企業(yè)達成投資意向8億元，完成投資2.28億元，吸引28家高新技術企業(yè)入駐新區(qū)。

五、開展就業(yè)幫扶，建設“雙創(chuàng)”人才集聚高地。不斷強化“互聯(lián)網(wǎng)”就業(yè)服務模式，先后開展“服務民營企業(yè)周”“重點企業(yè)線上雙選會”“非公黨建星級企業(yè)引進人才專場招聘會”“真心助力就業(yè)，情暖退役軍人招聘會”等線上特色招聘活動，通過“長春新區(qū)人才就業(yè)網(wǎng)”為400余戶企業(yè)發(fā)布招聘信息。與吉林大學等8所院校合作共建大學生就業(yè)實習基地，建立高技能人才聯(lián)合培養(yǎng)合作關系。在5所高校設立長春新區(qū)“獎學金”，吸引更多優(yōu)質畢業(yè)生到新區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極推進“人才管理改革試驗區(qū)”建設，2020年人才建設投入2.77億元，集聚各類人才近萬人，有28名人才入選國家、省、市重大人才工程及項目，3人入選國家重大人才工程，1人入選吉林省杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

圖：吉林省長春新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體圖