吉林財政信息2021年第9期

?吉林財政信息

第9期

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吉林省財政廳? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2021年8月19日

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目? ?錄

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【工 作 動 態(tài)】

吉林省契稅稅率確定為3%

我省落實小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠政策成效顯著

2021年我省第六批政府債券成功發(fā)行?

成功發(fā)行新增債券 保障重大項目融資需求?

【市 縣 信 息】

長春市：著力優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展

吉林市：完成國有及國有控股企業(yè)年度財務(wù)會計決算工作

四平市：積極推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

前郭縣：積極推進政府采購電子賣場建設(shè)工作

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【工 作 動 態(tài)】

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吉林省契稅稅率確定為3%

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7月30日，吉林省第十三屆人大常委會第二十九次會議審議通過了《關(guān)于吉林省實施契稅法授權(quán)事項的決定》(以下簡稱《決定》)?！稕Q定》將于9月1日起與《中華人民共和國契稅法》同步施行。

《決定》確定吉林省契稅適用稅率為3%，該稅率為法定最低稅率。

《決定》明確了兩項特定情形減免稅規(guī)定。一是因土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權(quán)屬，其成交價格沒有超出土地、房屋補償費、安置補助費的，免征契稅；二是因不可抗力滅失住房，重新承受住房權(quán)屬的，免征契稅。

我省個人購買住房原適用稅率為3%、土地和非住房原適用稅率為5%，此次統(tǒng)一確定為3%，是我省一項重大制度性減稅舉措。調(diào)整稅率后，我省進入契稅稅率水平最低的省份行列。按2020年全省契稅測算，以后每年可為市場主體釋放政策紅利30億元。更有利于優(yōu)化營商環(huán)境、支持重點項目建設(shè)、激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，通過政府收入的減法，換取企業(yè)效益的加法和市場活力的乘法。

需要重點說明的是，目前我省居民購買住房將繼續(xù)享受優(yōu)惠稅率，即按照國家相關(guān)規(guī)定，對個人購買家庭唯一住房，面積為90平方米及以下的，減按1%稅率;面積為90平方米以上的，減按1.5%稅率。對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米以上的，減按2%稅率。

下一步，全省各級財稅部門將認真貫徹落實《契稅法》和《決定》，扎實開展政策宣傳解讀，切實提高政策落實的針對性、時效性，確?！镀醵惙ā吩诩质№樌麑嵤?。（廳稅政關(guān)稅處）

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我省落實小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠政策成效顯著

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為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力和支持疫情防控，按照黨中央國務(wù)院決策部署，全省各級財稅部門從政治和全局高度出發(fā)，將落實小微企業(yè)和個體工商戶稅收優(yōu)惠政策作為重大政治任務(wù)抓實抓細，取得了廣受益、降稅負、增活力、穩(wěn)就業(yè)、促增長等一系列積極成效。

2019以來，我省先后落實多項小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，主要包括：2019年開始實施普惠性稅收減免，對月銷售額10萬元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；減半征收企業(yè)所得稅；減半征收“六稅兩費”。2020年為應(yīng)對疫情，支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)，自3月起，對適用3%征收率的，減按1%征收增值稅。2021年，再減半征收企業(yè)所得稅和個人所得稅，同時從4月1日起，免征增值稅的標(biāo)準(zhǔn)提高到月銷售額15萬元。

上述優(yōu)惠政策的實施，共減免稅款近200億元，惠及我省23個主要行業(yè)，實現(xiàn)稅收紅利全覆蓋。享受減免稅規(guī)模較大的主要是批發(fā)業(yè)、零售業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等個體工商戶比較集中的行業(yè)。分政策看：194.3萬戶次納稅人享受到增值稅10萬元以下免征政策，累計減免63.4億元；15.5萬戶次納稅人享受到企業(yè)所得稅減半征收政策，累計減免100.3億元；37.3萬戶次納稅人享受到“六稅兩費”減半征收政策，累計減免10.4億元；16.6萬戶次納稅人享受到增值稅減征政策，累計減免24.1億元。

隨著優(yōu)惠政策的有效落實，全省小微企業(yè)和個體工商戶在今年上半年銷售和納稅均實現(xiàn)較快增長，體現(xiàn)了政策在穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期上的積極作用。

一是小微企業(yè)活力不斷增強。今年上半年，全省小微企業(yè)增值稅開票戶數(shù)為30.3萬戶，同比增長20.5%，增加5.2萬戶，增速比大中型企業(yè)快13.9個百分點；小微企業(yè)開票戶數(shù)占全部開票企業(yè)戶數(shù)的80.9%，同比提高2個百分點。

二是小微企業(yè)財力貢獻不斷提升。今年上半年，全省小微企業(yè)納稅40.6億元，同比增長14.7%，增收5.2億元，占全部企業(yè)納稅增量的2.3%。

三是個體工商戶戶數(shù)快速增長。今年上半年，我省實有個體工商戶213.3萬戶，同比增長10.4%；新登記個體工商戶21.4萬戶，同比增長67.8%。

四是小微企業(yè)對國家和省的政策滿意度普遍較高。今年7月，我們對我省247戶小微企業(yè)和100戶個體工商戶進行政策問卷抽樣調(diào)查。其中，對已出臺的稅收優(yōu)惠政策滿意度為99.7%，認為稅收優(yōu)惠政策能夠切實幫助企業(yè)發(fā)展的為98.6%。（廳稅政關(guān)稅處）

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2021年我省第六批政府債券成功發(fā)行?

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8月11日，今年我省第六批政府債券通過財政部上交所政府債券發(fā)行系統(tǒng)成功招標(biāo)發(fā)行。本次共發(fā)行新增政府專項債券39.28億元，債券期限分為10年、15年、20年和30年，發(fā)行利率分別為 3.09 %、3.47 %、3.51 %、3.65 %。?

各承銷團成員于8月12日，按照實際中標(biāo)數(shù)額，將認購債券資金繳入國家金庫吉林省分庫。省財政廳將按資金撥付程序及時予以撥付。（廳國庫處）

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成功發(fā)行新增債券 保障重大項目融資需求?

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截至7月20日，我省成功發(fā)行新增地方政府債券377.73億元，其中一般債券235.02億元，共支持全省890個項目，涉及鐵路、公路、機場、市政建設(shè)、保障性住房、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、政權(quán)建設(shè)、教育、科學(xué)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和農(nóng)林水利等重點領(lǐng)域；專項債券142.71億元，共支持包括省本級、長春市和吉林市等16個市縣67個項目建設(shè)，涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公路、鐵路、供水、供熱工程、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域重大項目。其中，長春市發(fā)行包括汽開區(qū)繁榮智能制造產(chǎn)業(yè)園、北湖科技開發(fā)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等16個項目，發(fā)行規(guī)模73.49億元。債券的成功發(fā)行為我省重點領(lǐng)域、重大項目建設(shè)提供了資金保障，確保了各地在建項目的融資需求，帶動擴大社會有效投資，對助推我省經(jīng)濟高質(zhì)量穩(wěn)步增長發(fā)揮重要作用。（廳債務(wù)處）

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【市 縣 信 息】

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長春市：著力優(yōu)化營商環(huán)境 助推高質(zhì)量發(fā)展

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長春市財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省、市營商環(huán)境建設(shè)工作部署，對照“十大行動”制定落實舉措，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門推進落實，著力推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、整體提升。

一是規(guī)范政府采購。正式上線全流程電子化政府采購云平臺，入駐供應(yīng)商9500余家，提供商品和服務(wù)達142萬種，制定《2021年優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作實施方案》，有效規(guī)范和活躍了政府采購市場。今年5月，全國優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗交流會公布了2020年度全國營商環(huán)境考核情況，長春市政府采購營商環(huán)境指標(biāo)進入全國參評城市前20名行列。二是深化金融助企。深入開展“萬人助萬企”行動，進一步加大對中小微企業(yè)扶持力度，嚴格兌現(xiàn)中小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款貼息政策，有效緩解融資難、融資貴等問題。三是提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。將企業(yè)職工崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每學(xué)時20元，將國有企業(yè)職業(yè)技能競賽補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到5萬元。四是強化降費減負。公布行政事業(yè)性和政府性基金收費目錄，全面開展“收費一張網(wǎng)”檢查，加快推進政策性退付工作進度。（長春市財政局）

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吉林市：完成國有及國有控股企業(yè)年度財務(wù)會計決算工作

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為進一步健全完善國有資產(chǎn)管理情況報告制度，按照全省國有企業(yè)財務(wù)會計決算報告工作統(tǒng)一安排，吉林市財政局在時間緊、任務(wù)重的情況下，精心組織、規(guī)范操作，圓滿完成了國有及國有控股企業(yè)年度財務(wù)會計決算工作。

一是統(tǒng)一口徑，確保應(yīng)報盡報。今年年初，省財政廳將境內(nèi)和境外所有國有及國有控股企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入財政國有企業(yè)決算報告和經(jīng)濟效益月報編制范圍，并下達了國有及國有控股企業(yè)名單，要求全口徑報送。2019年度吉林市納入財政國企決算范圍的國有企業(yè)40戶，而省財政廳下發(fā)的2020年度國企決算報送范圍達365戶，其中市國資委下屬企業(yè)293戶、其它市直部門下屬企業(yè)14戶、區(qū)屬企業(yè)58戶。為盡快完成國有企業(yè)決算報告工作，市財政局積極協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門，傳達省國有企業(yè)年度財務(wù)決算要求，統(tǒng)一報送口徑。經(jīng)多次溝通，最終確定2020年度我市納入財務(wù)會計決算范圍的國有企業(yè)346戶，納入2021年經(jīng)濟效益月報范圍國有企業(yè)345戶，達到了應(yīng)報盡報的要求。

二是嚴格指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)濟指標(biāo)。按照省財政廳下發(fā)的審核要點和國有企業(yè)財務(wù)情況說明書編報要求，市財政局與市直主管部門和各城區(qū)、開發(fā)區(qū)財政部門通力配合，與企業(yè)財務(wù)人員建立了微信工作群，指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)人員安裝軟件、校正參數(shù)和數(shù)據(jù)匯總，嚴格規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項的確認、計量和報告，確保了企業(yè)如實反映財務(wù)會計信息，并按照規(guī)定的內(nèi)容和格式編制了企業(yè)財務(wù)情況說明書。市財政局審核匯總?cè)袊屑皣锌毓善髽I(yè)數(shù)據(jù)，形成了《吉林市2020年度國有企業(yè)財務(wù)情況說明書》上報省財政廳。

三是未雨綢繆，夯實工作基礎(chǔ)。為扎實做好年度國有企業(yè)財務(wù)會計決算和經(jīng)濟效益月報工作，市財政局利用市國有企業(yè)會計決算工作群，向報送范圍內(nèi)國有企業(yè)下發(fā)2021年國有企業(yè)經(jīng)濟效益月報審核要點，指導(dǎo)國有企業(yè)加強主要經(jīng)濟指標(biāo)和邏輯關(guān)系審核，為以后做好國企財務(wù)決算工作做好準(zhǔn)備和鋪墊。（吉林市財政局）

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四平市：積極推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)

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預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，是按照建立現(xiàn)代財政制度的要求，依據(jù)全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的，以預(yù)算編制執(zhí)行，決算管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)為核心、集中化部署為手段、大數(shù)據(jù)應(yīng)用為途徑的現(xiàn)代財政信息化體系。推進預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)是財政部做出的重大決策部署，也是當(dāng)前全省財政工作的重中之重。?

作為省財政廳選定的第一批預(yù)算管理一體化上線地區(qū)，四平市財政局統(tǒng)一部署，嚴格按照省廳要求，結(jié)合本地實際精心組織系統(tǒng)培訓(xùn)、扎實推進信息收集，確保預(yù)算管理一體化工作要求落實到位。市財政局積極與省廳及軟件公司溝通對接，一體化系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫及項目庫模塊各預(yù)算單位已經(jīng)開始陸續(xù)使用填報，指標(biāo)管理模塊上線至今也已錄入并審核新增指標(biāo)近千條。這一系統(tǒng)的上線，有效推動了財政業(yè)務(wù)的科學(xué)化規(guī)范化管理。?

下一步，市財政局將嚴格按照省財政廳要求，全面總結(jié)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗，在實踐中妥善處理系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)的問題，堅持一張藍圖繪到底，確保早日實現(xiàn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)全模塊上線、全流程打通、全業(yè)務(wù)覆蓋。（四平市財政局）?

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?前郭縣：積極推進政府采購電子賣場建設(shè)工作

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為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略及國務(wù)院有關(guān)“進一步加大政府利用電子商務(wù)平臺進行采購的力度”的政策要求，構(gòu)建競爭有序的線上政府采購平臺，前郭縣財政局依托政采云平臺，率先開展了前郭縣政府采購電子賣場建設(shè)工作。

一是明確目標(biāo)，保障到位。局黨組高度重視，充分發(fā)揮職能作用，明確上線目標(biāo)要求，強化組織保障、資金保障、人員保障，順利開展了供應(yīng)商征集工作，促進前郭縣政府采購更加陽光透明、便捷高效。

二是簡化流程、優(yōu)化服務(wù)。供應(yīng)商入駐可先在網(wǎng)上注冊，隨后到縣財政局進行現(xiàn)場審核。對列入電子賣場采購目錄的貨物、服務(wù)，實行網(wǎng)上商城直接下單采購，大大提高了政府采購工作效率。?

三是強化宣傳，形成合力。不斷加大政策宣傳力度，借助報刊、電視、官方微信、網(wǎng)站等媒體平臺，及時發(fā)布工作動態(tài)，逐步提高前郭縣政府采購電子賣場影響力，加快電子賣場平臺建設(shè)，讓更多的供應(yīng)商參與其中。（前郭縣財政局）

發(fā)送：各位廳領(lǐng)導(dǎo)，廳內(nèi)各處（室、局）、各單位；

各市（州）、縣（市）財政局、長白山開發(fā)區(qū)財政局。